上海都市圈2025-2035发展规划和目标，1+13是发展的必经之路

上海都市圈1+13

引言:

上海都市圈从1+6，到1+8，再到1+13，是上海都市圈走向世界都市圈的必经之路。

一，上海都市圈在中国和世界上的地位

1，上海都市圈在中国城市圈中的地位

中国有四大城市群，也叫四大都市圈。

1，京津冀城市群

人口约1.1亿人，面积22万平方公里，GDP约10万亿元

2，长三角城市群

人口约1.9亿人，面积21万平方公里，GDP约30万亿元

3，成渝城市群

人口约1.05亿人，面积18万平方公里，GDP约8.2万亿元

4，粤港澳大湾区

人口约0.89亿人，面积5.59万平方公里，GDP约14万亿元

城市群和都市圈最大的区别是，城市圈不止有一个核心，一般有2-3个。

但是都市圈，只有一个核心，以这个城市为发展核心，带领都市圈成员一起发展。

今天讲的上海都市圈就是这个意思，基本上上海都市圈和南京都市圈一起组成了长三角城市群。

（2024年杭州都市圈已经被上海都市圈合并，故最新数据不再单提杭州都市圈，杭州及其成员数据放在上海都市圈内）。

2，上海都市圈在世界都市圈中的地位

世界也有四大都市圈:

1，纽约都市圈

隶属美国，以纽约为中心，经济天下第一，GDP天下第一

2，东京都市圈

隶属日本，以东京为中心，人口密度最多，医疗第一。

3，伦敦都市圈

隶属英国，以伦敦为中心，金融领域天下第一。

4，上海都市圈

隶属中国，以上海为中心，多个领域天下第一。

从2016年到2024年，最近这八年，上海都市圈在中国城市圈和世界的都市圈的地位影响力基本是:

“中国第一和世界第四”

3，上海市GDP在全球城市的排名

目前上海市GDP在世界上主要城市的排名

第一名，纽约，7万多亿

第二名，东京，6万多亿

第三名，洛杉矶，5万多亿

第四名，上海，4万多亿

总之，上海离世界第一城还有不小的距离，因此组建上海城市圈协同发展对上海是非常好的机会。

二，上海都市圈是怎么从1+6，扩容1+8，再扩容的1+13的？

1，上海都市圈初期 1+ 6

组建上海都市圈协同发展的概念是在2016年提出了，这一年上海市发布了《上海市城市总体规划（2016-2040）》。

这份文件里写到“上海市到2040之前将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应，协同发展”。

这便是上海都市圈的雏形，当时提出的是1+6:

上海+苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山

2，上海都市圈中期 1+ 8

上海都市圈以1+8的形式正式确立是在2022年1月。

这一年，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》。

这份文件是全国第一个由直辖市、省级地方政府及下属省辖市政府联合编制的跨区域、协商性的国土空间规划方案。

文件中使用上海都市圈“1+8”的字样——

“上海 + 苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山、常州、湖州”

2022年上海都市圈方案比2018年的雏形方案，多加了常州市和湖州市。

3，上海都市圈最新 1+ 13

2024年，上海都市圈的规模再次扩大。

2024年6月中旬，上海召集长三角各成员开会“正在谋划一件大事”。

不久，1+13的上海都市圈扩容计划便出炉了，在之前1+8的基础上新加入了杭州、绍兴、泰州、盐城、宣城五座城市，组成新的1+13。

1 ，上海

2 ，江苏省 六个：苏州、无锡、常州、南通、盐城、泰州

3 ，浙江省 六个：杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山

4 ，安徽省 一个：宣城

这次的扩容为上海都市圈的人口、面积和GDP都带来了显著的增长。整体来看，13城涉及江苏、浙江各6座城市、安徽1座城市。

1 +13之后的上海都市圈共同构成了一个以上海为核心的超大型城市协同综合体，在世界上都是绝无仅有的。

1+13之后的上海都市圈，总人口1.1亿人，占我国总量8%，总面积11.4万平方公里，占我国总量1.2%， 总GDP约20万亿，占我国总量15%。

备注: 上海都市圈无论是人口面积，还是经济总量，都远超南京都市圈、武汉都市圈、郑州都市圈、合肥都市圈、成渝都市圈。

三，上海都市圈2025-2035整体发展规划和目标

上海都市圈2025—2035整体目标，是打造出来一个世界顶级城市，三个世界综合性城市，和六个专业性世界城市

具体的分工为:

1、世界顶级城市（1个）：

上海市区

2、世界综合性城市（3个）：

苏州市区、杭州市、宁波市区

3、世界专业性城市（6个）：

无锡市区、常州市区、南通市区、嘉兴市区、湖州市区、舟山市区

上海都市圈2025-2035整体发展规划，以上海为中心带领13个成员城市，协同可持续发展，打造上海都市圈的“一核四翼”

上海都市圈的一核四翼——

一核: “上海市核心区”

北翼:“长江口战略协同区”

包括南通、盐城、泰州、太仓、常熟、张家港、江阴

上海都市圈北翼的发展，是以先进制造业为主的重点产业的联动发展，同时加强生态环境可持续性保护，建设一个长江口世界级的河口区。

东翼:“沿海战略协同区”

包括东海海洋、上海临港、舟山群岛和宁波临海部分

上海都市圈东翼的发展，是保护海洋生物多样性，提高海洋经济的潜力和活力，加强沿海地区生态保护，加强海洋产业空间的统筹，强化海洋能源保障，为上海建设世界级海洋发展区。

西翼:“环太湖战略协同区”

包括苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州、宣城

上海都市圈西翼的发展，是加强环太湖地区的治理和管控，加强太湖流域的生态治理和可持续利用，统筹太湖区域的科创资源协同布局，加强上海与苏锡常都市区的联动发展，建设世界一流的大湖发展区。

南翼:“杭州湾战略协同区”

包括杭州、绍兴、宁波和嘉兴的一部分

上海都市圈南翼的发展，是加强杭州湾生态环境协同治理，强化杭州湾高水平开放水平和空间布局，加强上海与杭州与宁波都市圈的协同发展，打造一个世界级高水平经济大湾区。

四，上海都市圈2025-2035轨道交通的发展规划

2035年之前，上海都市圈轨道交通总体目标

1，上海都市圈和上海接壤的地级市（苏州、嘉兴、南通），全部接入上海的地铁或者轻轨。

备注:

1，苏州已经实行和上海的地铁对接，苏州地铁11号线和上海地铁11号线，已经打通。

2，嘉兴正在建设城际铁路嘉南线，将和上海正在建设的市域铁路南枫线对接。

3，就差南通还没有和上海地铁直连的建设项目。

2，上海都市圈旗下所有城市都必须纳入上海90分钟高铁圈，都必须有直达高铁。

备注: 目前除了宣城，其余十二个城市均已实现到上海的直达高铁，宣城将在沪苏湖高铁通车后，开通直达上海车次。

3，推进上海市都市圈之间互相的轨道交通建设，加强上海都市圈所有城市之间的同城化相应。

我们接下来看看上海市如何具体实现这些交通规划目标。

上海都市圈未来的六大高铁通道:

1，上海——北沿江高铁通道

主要连接南通市、泰州市和盐城市

北沿江高铁正在修建，按照最新公布的进度，北沿江高铁将在2027年7月和沪通铁路二期工程一同开业。

届时，走北沿江高铁，上海至南通的时间缩短至35分，上海至泰州缩短至60分钟，上海至盐城缩短至70分钟。

2，上海——南沿江高铁通道

主要连接太仓市、常熟市、张家港市、江阴市

南沿江高铁与2022年12月已经建成通车，上海至太仓和常熟的时间缩短至30分钟以内，上海至张家口和江阴的时间缩短至45分钟以内。

3，上海——沪宁高铁通道

主要连接苏州市、无锡市、常州市

上海沪宁高铁通道，包括京沪高铁和沪宁城际，这两条高铁线路均已经开通。

目前，上海至苏州 无锡 常州的高铁用时均做到了60分钟以内。

4，上海——沪苏湖高铁通道

主要连接苏州南部、湖州市和宣城市

沪苏湖高铁最新公布的进度是2024年12月26日开通，离开通只有最后一步之遥。

沪苏湖高铁通车后，上海至湖州的时间将缩短至50分钟以内，上海至宣城的时间将缩短至80分钟以内。

5，上海——沪杭高铁通道

包括杭州、嘉兴、绍兴、宁波

这条高铁通道主要是指沪昆高铁杭州段和杭绍甬城际铁路。

目前走沪昆高铁，上海至嘉兴可以在30分钟之内，到杭州和绍兴可以在60分钟左右。

唯一遗憾的是宁波，目前，上海——宁波的高铁还做不到1小时高铁圈，因为需要绕行杭州东站，上海到宁波至少120分钟。

上海给出的优化方案是——

第一，等通苏嘉甬高铁修通，上海至宁波，直接在嘉兴南站拐入通甬线，不再绕行杭州，时间可以缩短至90分钟。

第二，从上海金山向宁波前湾修建新的跨海大桥，新建一条沪甬城际铁路，届时上海至宁波的时间可以缩短至50分钟以内，比杭州还快。

其中，第一个方案已经开始建设，第二个方案上海还在规划，预计2027年开始建设。

6，上海——沪乍杭高铁通道

连接平湖、海盐、海宁、桐乡杭州

这条高铁通道主要是为刚才将的沪杭高铁通道分流，沪杭高铁通道车次饱和严重，人流一直居高不下。

目前，沪乍杭高铁的最新消息是上海段（上海临港——奉贤——金山）已经开工，

而浙江段因为嘉兴和海盐之间的路线争议比较大（走海盐海宁还是走嘉兴市区），仍然没有正式开工，上海仍在和杭州进行协同。

上海都市圈“六大”通道

最后

上海都市圈，从1+6，到1+8，再到1+13，势必通过上海的龙头带动作用，辐射和带动更多长三角地区城市的经济发展、产业升级和科技创新。

上海都市圈围绕这一区域打造产业链、创新链、人才链、资金链四链合一的协同发展经济带，进一步提升上海市的世界竞争力和经济发展能量，为上海市晋升世界性顶级城市打下良好的基础。

祝愿上海都市圈一体化的水平越建越高，祝长三角人民出行愉快，合作共赢。