​欧盟是如何诞生的？

欧盟是如何诞生的？

欧盟是欧洲战后合作的产物，旨在确保欧洲大陆的和平、繁荣与稳定。

二战给欧洲留下了数百万平民伤亡、满目疮痍的经济和薄弱的安全。

实现国家间和平的唯一途径，就是经济和政治一体化。

丘吉尔是第一个提出，以欧洲合众国形式实现欧洲一体化的人。

然而，直到罗伯特-舒曼提出 "舒曼计划"，这一想法才得以实现。

1951 年，欧洲煤钢共同体成立，由一个超国家机构，负责管理重型材料的生产和销售，欧洲一体化由此拉开序幕。

经济一体化逐渐转变为政治一体化。

目前，欧盟由 27 个民主国家组成，共同致力于为其公民创造和平、繁荣和自由。

舒曼计划海报： 发明家的骄傲和喜悦，希望它能比安全别针更好地把东西固定在一起

欧洲联盟的开端： 罗伯特-舒曼与欧洲煤钢共同体

许多人认为，欧盟的历史始于第二次世界大战结束后，当时欧洲政治领导人意识到，维护和平的唯一途径是各国实现经济和政治一体化。

于 1950 年制定的舒曼计划，是实现持久和平的第一步。

然而，法德和解似乎是在欧洲大陆重建和平的必要条件，因为这两个国家之间的竞争和敌意导致了两次世界大战。

和解的主要障碍之一，仍然是煤炭和钢铁生产问题。

煤炭是欧洲的主要能源，约占燃料使用总量的 70%。

钢铁是工业的关键商品，其生产需要大量煤炭。

生产武器也需要这两种矿产。西德的鲁尔河谷和萨尔州，是煤矿和钢铁生产最集中的地区。

二战后，盟军将萨尔州从西德分离出来，并给予其半自治权。

盟军对鲁尔河谷的煤炭和钢铁生产、所有权和销售施加了限制，以限制德国的经济扩张。

限制鲁尔河谷的煤炭和钢铁产量，也是为了向德国的邻国（法国、卢森堡、比利时和荷兰）承诺，德国不会利用这些重要资源重建军队。

除了最终将萨尔州从西德分离出来之外，法国还希望获得鲁尔河谷的所有权和使用权。

人们特别担心，西德可能会利用其大量的煤炭和钢铁储备，再次发动一场针对法国的战争。

以 1949 年当选的康拉德-阿登纳总理为首的西德人，试图将萨尔州归还德国，并抗议对重工业实施的严格管制。

法德在煤炭和钢铁问题上的冲突持续不断。两个昔日对手之间的和解似乎不太可能。

让-莫内和罗伯特-舒曼在《舒曼宣言》纪念仪式后，一起离开位于卢森堡的欧洲煤钢共同体最高权力机构所在地

煤炭和钢铁问题的解决方案，出现在法国外交部长发起的舒曼计划中。

在 1950 年 5 月 9 日的新闻发布会上，罗伯特-舒曼宣布了法国经济学家、欧洲一体化思想家让-莫内提出的计划。

该计划旨在建立一个煤炭和钢铁集体生产，和管理的联合机构，其他欧洲国家也可以参与其中。

这样既可以振兴德国工业，又不会侵犯法国的安全利益。

另一方面，罗伯特-舒曼的计划也为德国所接受。

由于德国的主权仍然有限，康拉德-阿登纳总理认为，加入这样一个联盟将逐步为德国主权的全面恢复，和国家在国际上得到承认铺平道路。

这一提议得到了其他四个国家的赞同： 意大利、比利时、荷兰和卢森堡。

为切实贯彻罗伯特-舒曼的想法，1951 年成立了煤钢共同体，汇集了欧洲法国、德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡六国的煤炭和钢铁资源。

这一新的政府间机构的成立，正式标志着欧洲一体化的开始，而一体化后来转变为欧洲联盟。

《舒曼计划欧洲运动》海报

经济增长时期： 《罗马条约》与欧洲原子能共同体

欧洲煤钢共同体六国之间稳定而进步的关系，促使人们决定在《罗马条约》的基础上建立欧洲经济共同体。

该条约于 1957 年 3 月 25 日，由比利时、荷兰、卢森堡、德国、法国和意大利签署，主要目标是通过经济增长支持一体化，并建立一个商品、人员、服务和资本自由流动的共同市场。

要实现这些目标，就必须协调各签约国的经济政策，建立一个限制措施较少的单一经济区。

关税同盟成立后，取消了配额和关税，并对欧洲经济共同体以外的，进口商品征收共同对外关税。

欧共体实行共同市场，和独特贸易条件的变革性经济政策，努力加强各国的政治一体化，而《罗马条约》则为现代欧洲联盟的机构奠定了基础。

部长理事会、委员会、议会（后来的欧洲议会）和法院通过农业、贸易和运输联合政策，支持成员国实现其国家利益和欧洲共同利益。

欧洲原子能共同，是由这些国家在《罗马条约》签订的同一天成立的。

其主要目标是减少对外部石油市场的依赖，并支持建设核电站作为一种安全的替代能源。

1952年至1957年间，欧洲安全与合作组织共同大会在斯特拉斯堡的欧洲议院会议厅举行全体会议

20 世纪 70 年代的政治一体化

经济一体化对政治层面产生了溢出效应。

因此，欧洲国家之间在外交政策领域的政府间合作，从 20 世纪 70 年代开始发展。

1973 年 1 月 1 日，三个新成员加入欧洲共同体： 丹麦、爱尔兰和英国。

1974 年，国家元首每年至少两次的定期会议正式确立，欧洲理事会成立，加强了欧洲一体化的政府间因素。

然而，除了紧张的经济和政治一体化进程，20 世纪 70 年代还伴随着国际挑战。

1973 年的阿以战争引发了石油危机，对整个欧洲造成了负面影响。

欧共体领导人启动了欧洲地区政策，和欧洲地区发展基金来应对危机。

大量资金被转用于欧洲大陆的贫困地区，以支持基础设施、经济和整体环境的发展。

与此同时，民主开始在欧洲蓬勃发展。

1974 年，希腊、葡萄牙和西班牙推翻独裁统治，建立民主政体，准备融入欧洲民主大家庭。

1979 年，欧洲议会成员首次由公民直接选举产生，加强了新联盟的政府间性质。

马斯特里赫特条约签署照片

《马斯特里赫特条约》与欧洲联盟的形成

20 世纪 80 年代末标志着，中欧和东欧政权的崩溃。

因此，加强政治和经济一体化提上了日程。

1985 年，比利时、德国、法国、卢森堡和荷兰签署了《申根协定》。

各成员国同意逐步取消边境管制，实现本国公民、申根协定成员国公民，和其他欧洲国家公民的行动自由。

第二年，1986 年 2 月 28 日，成员国签署了《单一欧洲法案》。

该法案成为欧洲政治合作制度化的，第一部全面修订法案，即：欧洲理事会作为联盟机构之一成立，初审法院成立，议会大会正式更名为欧洲议会。

委员会的权力有所增加。

在许多其他领域，采用了多数票决策程序（以前只有一致同意才能做出决定）。

20 世纪 80 年代，希腊、西班牙和葡萄牙加入了共同体。

1992 年 2 月 7 日，《欧洲联盟条约》（即《马斯特里赫特条约》）签署。

通过签署该协议，欧盟正式成立，并在经济权威的同时获得了更广泛的政治层面。

2002 年 1 月 1 日午夜过后，在荷兰马斯特里赫特，一名妇女从自动取款机中取出欧元纸币

《马斯特里赫特条约》规定，欧盟应以三大支柱为基础：

第一根支柱将现有的欧洲共同体（欧洲共同体、欧洲煤钢共同体和欧洲原子能共同体）联合起来。

在超国家层面，欧盟委员会、欧洲议会以及理事会在决策过程中发挥着关键作用；

第二支柱包括共同外交和安全政策。

第三支柱包括司法和内政领域的合作。

至于后两个支柱，则由成员国的领导人和部长在国家层面做出决定，并需要得到所有成员国的同意。

做出这种区分的原因是，各成员国不想将具有战略重要性的问题，安全、外交政策、内政和司法委托给委员会和议会。

鉴于这些机构的职责是为欧洲共同利益行事，而不是保护国家利益，因此成员国代表，无法从自身利益出发影响决策过程。

《马斯特里赫特条约》建立了经济和货币联盟，密切协调经济政策，并引入了欧元作为单一货币。

为此成立了欧洲中央银行。1993 年，随着 "四大自由"（人员、货物、服务和货币）的自由流动，单一市场正式启动。

奥地利、芬兰和瑞典于 1995 年加入欧盟。

为了应对日益壮大的共同体所带来的挑战，1997 年签署了一项名为《阿姆斯特丹条约》的协定。

这次政府间会议旨在建立一个机构体系，以确保欧盟未来的扩大和东欧国家顺利融入欧洲机构。

《罗马条约》欧洲联盟海报

现代欧洲： 欧洲联盟

21 世纪初，2001 年 9 月 11 日袭击事件后，对国际恐怖主义加剧的恐惧，推动欧洲国家加强经济和政治一体化。

因此，2010 年，当十个新国家（塞浦路斯、马耳他、捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚）加入欧盟时，东欧和西欧之间的分裂最终被废除。

在此之前的 2007 年，保加利亚和罗马尼亚是仅有的，两个加入欧盟的东欧国家。

2013 年，克罗地亚成为欧盟第 28 个成员国。

2008 年全球经济衰退席卷全球，《里斯本条约》试图为欧盟成员国，提供现代化的机构和更有效的工作方法。

随着 2008 年《里斯本条约》的签署，欧盟在成员国之间经过 15 年的广泛讨论，以及有时来自欧洲社会不同阶层的持续抵制之后，终于达成了宪法解决方案。

根据新条约，欧洲建设发生了重大变化，包括共同政策的扩大和欧洲理事会主席强势地位的确立，外交政策框架的加强，以及更加透明和有效的决策过程。

迄今为止，欧洲联盟被证明是超国家治理体系的成功构建。

在相对较短的时间内，它从一个由 6 个成员国组成的共同体，过渡到 27 个成员国（英国于 2020 年退出欧盟），从一个经济联盟过渡到一个政治联盟。

与欧盟不同的是，之前的组织都不是由自由平等的国家联盟产生的，而是围绕民族国家概念发展起来的框架。