​31载建设 33轮会谈｜黑龙江大桥的“前世今生”

31载建设 33轮会谈｜黑龙江大桥的“前世今生”

大桥建设梦

从地面上56层台阶到大桥钢梁作业现场，顶风走过580米的施工便道，便是黑龙江大桥的合龙处。道路虽短，却承载了31年的大桥建设梦。

时间是最好的叙述者。当我们回望历史，总有一些感动的瞬间让人历历在目。

时代需要

在黑河市摄影家协会名誉主席赵恭民的办公室，一张张照片记录着大桥的发展史。“1987年9月黑河与俄罗斯阿穆尔州进行了首次以货易货贸易，208吨地产西瓜换回了俄罗斯360吨化肥，也释放了黑河对外开放的积极信号。” 提起这段往事，赵恭民至今仍记忆犹新。

20世纪80年代以来，黑河市边境贸易迅速发展，旅游人数不断增加，急需打开国际市场通道，培育国际市场空间。与此同时，俄罗斯布拉戈维申斯克市也面临着经济社会发展的切实需求，需要构建更加完善的交通运输体系。

项目停滞

在这样的背景下，1988年7月黑龙江大桥动议建设，经过中俄两国政府代表团的多轮艰苦会谈，两国在1995年6月共同签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于共同建设黑河—布拉戈维申斯克（阿穆尔河）大桥的协定》（简称《建桥协定》）。2005年，国家发展和改革委员会批复了项目工程可行性研究报告，但由于俄方原因，项目未能开工建设，一度处于停滞阶段，这一停就是8年。

“前期大家做了十几年的准备工作，但是确切的建设模式还是未知，谁也不知道什么时候能开工建设，但大家仍需要付出百分之百的努力，这个过程真的很难。”黑龙江阿穆尔河大桥开发建设有限公司总工程师武晓文说。

积极推进

从2005年起，虽然项目建设处于停滞状态，但中俄双方从未放弃对黑龙江大桥的推进。2013年，省交通运输厅受省委、省政府的委托，成立了黑龙江大桥项目工作组，组建中俄黑龙江大桥建设团队，拉开了与俄方会谈的序幕。

2015年9月，在国家主席习近平和俄罗斯总统普京的见证下，中俄两国交通运输部长代表两国政府正式签署了《<建桥协定>修订议定书》。

取得成果

《<建桥协定>修订议定书》的签订，意味着黑龙江大桥有了指导性的建设办法，也标志着黑龙江大桥推进工作取得了阶段性的成果。但在议定书签订的背后是无数个不眠夜，无数次会晤洽谈，无数次的协商与争辩。

黑龙江大桥公司总经理黄云涌告诉记者，从2013年省交通运输厅代表省政府对大桥进行会谈，到2015年12月开工，三年间一共进行了33轮会谈，就28方面190多个议题达成共识。在这个过程中，很多次都是谈到后半夜，有时工作到凌晨六点多，早上八点多就要准备文稿签署。虽然很艰苦，但大家仍然很兴奋，都希望能够早日谈成，开工建设。随着进展越来越顺利，双方的信任度也越来越高。

创新合作

33轮会谈，双方先后完成了《<建桥协定>修订议定书》、《界河桥项目特许合同》、《界河桥项目工可研报告》和《贷款合同》等关键性文件，确定了双方成立合资公司，使用中方境内工程建设资金作为项目资本金向银行贷款，即采用“共贷共建、同步实施、统一运营、收费还贷”的跨境基础设施建设新模式。

“我们是这种共建模式的开创者，所以更要带好头。中俄双方都以实施专业化、标准化、精细化、信息化、人本化管理为驱动，要把黑龙江大桥打造成跨境示范项目。”黄云涌自豪地说。

黑龙江大桥建成后，将形成新的国际公路大通道。同时，中俄双方还将建立临桥、临港经济区，通过大桥国际共管段形成跨境经济合作区，加快形成全方位对外开放新格局。

陈晓光 本报记者 狄婕

摄影：邵国良 刘项 郭旭东

编辑：刘晓萌 李志达