​公务员职务与职级并行遭遇“滑铁卢”？一些现象被诟病原因何在？

公务员职务与职级并行遭遇“滑铁卢”？一些现象被诟病原因何在？

国家出台公务员职务与职级并行制度，其目的主要是为公务员职务职级晋升开辟新途径，形成职务与职级两个晋升通道。

按照一些人的话来说，就是要解决公务员尤其是基层公务员，在职务晋升中遇到的“提拔晋升难”问题，也就是人们通常所说的，职务提升遇到的“天花板”问题。

通过开劈“第二通道”，走职级晋升这条路，解决其个人待遇，从而调动公务员，特别是基层广大公务员干事创业的热情和积极性。

无疑，公务员职务与职级并行制度的出台与实施，受到了公务员队伍，尤其是基层公务员队伍的一致好评和肯定。

然而，通过多年来的运行和实践，在实际操作过程中，职务与职级并行的这一制度，却又面临着一些新的情况和问题。

从一些公务员所反映的情况看，这项政策和措施从2019年实施以来，已经过去快5年时间了，在实践中又遇到了一些新情况和新问题。

有的基层公务员甚至还认为，这项制度，还不如以前按照任职年限晋升，基层公务员还能得到更多实惠，还能更有效地帮助基层公务员，解决职务晋升难问题，从而更有效调动其工作积极性。

正如本文前面所赘述的那样，原本出台这一政策措施的目的和初衷，就是为了解决公务员的职务“提拔晋升难”。

然而，随着时间的推移，不想这项政策和制度，却遭到了一些公务员，尤其是一些基层公务员的吐槽和诟病。

而从一些公务员所反映的情况看，主要存在以下一些新情况和新问题：

一是有实职领导职务的公务员“双占”现象突出，存在职务与职级“一人兼得”的现象。

如前所述，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，既是对公务员制度的创新和完善，也是对干部人事制度的重要调整和改革，有利于充分调动和发挥公务员的积极性，鼓励他们立足本职踏实工作。

然而，现在的问题是，在实际操作中，却屡屡出现这样的情况。

那就是，据一些公开资料和公务员所反映的总体情况看，实职领导干部在职级与职务并行中“双占”。

一方面，个人在实职上照样提拔；另一方面，在职级上依然晋升，两者匹配跟进，互不“打扰”。

据公开资料显示，对于这种现象，一位在某省级机关工作的公务员，就说得很清楚透彻。

这位公务员称，他所在的一个厅级单位，全厅300余人，厅长、副厅长及其他实职厅领导一共10人，处长35人，副处长55人，所有实职干部加起来有100人。

而这些实职领导干部仅占全厅总人数的三分之一不到，还有三分之二多的人，只能眼巴巴地盼望着，从职级上“撑一把”，解决个人职务提拔难的问题。

然而，如果这些实职干部既把厅、处长的位置占着，又一人一个再去把一巡、二巡和一调、二调这些较高的职级给挤占。

那三调、四调乃至那些科级干部，就只好“干瞪眼”，无论是在职务提拔和职级晋升上，都没有“盼头”了。

这位公务员感叹：省级机关尚且如此，那些市、县（区）级机关和乡镇公务员，因为编制和职级数的限制，其职级晋升矛盾和问题，不就更加突出。

二是有的地方附加条件，无形中使一些原本符合条件的公务员，增加了职级晋升难度。

据公开资料显示，有些地方规定，只有担任过部门“一把手”的公务员，才能优先享受职级并行制度这一“红利”。

因为有这个附加条件，那些没有担任过部门主要领导的公务员，要想在职级晋升上有所盼头，更是难上加难。

对于这些公务员来说，相当于断了个人职级晋升的路子。

三是职级晋升只是解决公务员待遇问题，但在落实职级晋升时的考察程序上，又和提拔实职一样严苛繁琐。

对此，有的公务员觉得懵懂和茫然，认为在选人用上从严把关是对的，但在职级晋升的考察程序上，能否有所区分和简化。

也就是将提拔使用时的考察程序，与职级晋升时的考察程序有所区别，建议不要“一刀切”，更不要像提拔职务那样繁琐。

为此，有人建议，在职级晋升上，从四级主任科员开始，只要是年度考核称职及以上，个人到达晋升年限，并在职级晋升编制名额允许的条件下，就自然晋升，将某些考察程序，前置到平时考察中。

不要像现在这样，不管是提拔职务还是职级晋升，在考察程序上都是一个样，“一刀切”，上下“一样粗”。

有人说，一方面，在职级晋升上有名额限制；另一方面，在程序上又搞得像提拔使用一样。

就以职级晋升有名额限制来说，仅以县级机关和乡镇为例。

按照规定，主任科员职位从一级到四级的数量，不得超过在职人数的60%，一级到二级职位数量，不得超过一级到四级职位数量的50%。

从中就可以看出，在公务员职级晋升上，容不得半点“天马行空”和“为所欲为”，必须在规定的职数范围内进行。

另外，据资料显示，在有些地方，在职级晋升上，由于不好平衡一些关系，职级指标长期空着不用，这种现象也被一些公务员诟病。

在一些地方，由此导致矛盾重重，好事没办好，凡此种种问题和现象，都应引起相关部门高度重视。

当然，有的公务员也谈到，从客观上来讲，职务与职级并行这项制度，操作起来的确也有一些复杂。

这些人认为，在实际操作中，如果职级指标侧重于实职领导干部，就有悖于这项政策的初衷，挤占了非领导职务人员的职级晋升空间。

反之，如果职级指标侧重于非领导职务人员，又可能出现非领导职务人员级别，高于实职领导干部职务。

这些人认为，在一些市、县（区）级机关和部门，如果四级调研员晋升为三级调研员，其级别和工资待遇，就有可能高于副处级实职领导干部。

如果实职领导干部级别，比普通公务员的级别还低，这显然也不合常理。

究竟要怎么样才能落实好职务与职级平行这个好政策，对相关部门来说，既是一个棘手事，也很考验有关部门领导干部和工作人员的综合能力和政策水平。

而只有公平、公正执行好职务与职级并行制度这个好政策，才会使那些“想干事、能干事、又能够干成事”的公务员，有盼头、有动力、有希望，不至于挫伤他们的工作积极性和干事创业的精神。

当然，仁者见仁智者见智，每一项政策措施的出台，要想达到绝对公正和绝对公平，达到人人满意，想必也不太可能。

综上所述，以上所思所想，只是一家之言，不一定对，更不一定全面和准确，权当建议和工作业务探讨。