​北京市常住人口20年来首次实现负增长

北京市常住人口20年来首次实现负增长

11月22日，北京市十五届人大常委会第九次会议听取和审议了北京市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告。《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现“时间过半，任务过半”。其中，2017年北京市常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，20年来常住人口首次实现负增长。

图片来自CNSPHOTO

城六区两年常住人口规模下降74万人

报告显示，2017年常住人口规模为2170.7万人，比2016年减少2.2万人，自1997年以来首次实现负增长。与此同时，北京市疏解首都功能成效显著，不断健全人口调控和服务管理机制，加大人口调控力度，常住人口增量、增速保持双下降。

城六区常住人口持续减少，2016-2017两年城六区常住人口规模累计下降74万人，年均下降3%左右；人口布局进一步优化，2017年郊区十区常住人口为961.9万人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4个百分点；人口素质不断提高，2017年大专及以上文化程度人口占6岁及以上人口的比重为37.3%，比2015年提高1.6个百分点。

不过，报告同时指出，北京市人口资源环境矛盾依然突出。城六区常住人口要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右的目标，“十三五”后半期任务比较艰巨。

下一步，北京市将坚持以功能疏解带动人口调控，切实降低中心城区人口密度，确保完成人口调控任务目标。

力争明年底前开通八通线南延

环境治理方面，北京市燃煤总量从2015年1165.2万吨减至2017年490.5万吨以内，2016到2017年淘汰老旧机动车93.6万辆、清理整治“散乱污”企业1.1万家，完成国家“大气十条”任务目标。截至去年底，污水处理率提高到92%、再生水年利用量达到10.5亿立方米、污泥基本实现无害化处理，恢复建设湿地4684公顷。新增城市绿地1253公顷，建成公园绿地104处。建成区黑臭水体治理任务基本完成。

谈绪祥表示，到2020年，北京市将基本解决燃煤污染问题，重污染天数比率比2015年下降四分之一，北京市生活垃圾资源化率从57%提至60%。同时，加快交通建设，力争明年地前开通八通线南延、7号线东延等线路。加快公交线路优化调整和公交专用道施划，完善城市路网，推进长安街西延、青年路北延等道路建设，推进城六区次干路、支路建设。

再退出超1000家制造业、污染企业

报告中提出到，到2020年北京市将再退出1000家以上一般制造业和污染企业。继续大力拆除违法建设，加快推进中心城区老旧小区综合整治，加大城六区集中连片棚户区改造力度。在提升方面，加强腾退空间的统筹利用，主要用于服务保障中央政务功能，推动文化发展、科技创新和构建高精尖经济结构，补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城市安全设施，“留白增绿”，让群众有获得感。

此外，编制完成分区规划及控制性详细规划。制定中轴线申遗综合整治规划实施计划，进一步增强中心城区服务保障能力。

教育、环保、医疗在行动

在蓝天保卫战方面，报告提出，北京将重点做好柴油货车、扬尘、挥发性有机物治理等工作，优质能源比重提高到95%以上，基本解决燃煤污染问题。到2020年，PM2.5浓度明显降低，氮氧化物、挥发性有机物比2015年减排30%以上，重污染天数比率比2015年下降25%以上。

报告提出，北京的学前教育需求未来几年仍处于快速增长期，据测算，到2020年还面临约17万个学位缺口。为此，北京市将继续实施学前教育第三期行动计划，到2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

在方便民众就医方面，北京将推进优质医疗资源均衡布局，提供更加完善的养老服务。编制实施养老服务设施规划和三年行动计划，到2020年，实现区级养老服务指导中心全覆盖，建成不少于1000家城乡社区养老服务驿站。

（综合自：中国新闻网、北京日报、法制晚报）